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【央视新闻客户端】

　为了确保工作或事情能有条不紊地开展，时常需要预先制定一份周密的方案
，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头 ”形式下发。我们应该怎么制定方案呢？以下是我精心整理的非法集资宣传月活动方案 ，仅供参考
，欢迎大家阅读 。

　 一 、活动目的意义

　以保护人民群众切身利益
、维护社会稳定为出发点，提高人民群众特别是中老年等重点人群对非法集资的识别能力 ，引导广大群众理性投资、远离非法集资
，树立非法集资不受法律保护的基本观念，培养健康的投融资理念 ，营造防范打击非法集资的良好舆论氛围
。不断扩大宣传教育工作覆盖面
，形成强大的舆论攻势震慑犯罪分子。培育发展常态化宣传方式和载体，推动全区建立上下联动 、行之有效的宣传教育工作长效机制 ，有效推进非法集资处置工作 。

　 二
、活动时间

　20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日

　 三、活动阶段

　(一)安排部署阶段(20xx年5月3日—20xx年5月6日)。各责任单位根据全街道工作部署制定宣传月活动方案
，并组织召开工作安排会，统一认识 ，明确要求，落实责任
。

　(二)宣传实施阶段(20xx年5月7日—20xx年5月31日)。各责任单位结合实际情况
，开展形式多样的打击非法集资宣传教育活动，扩大教育覆盖面 ，提升宣传的针对性和实效性 。

　(三)总结阶段(20xx年6月1日—20xx年6月5日)
。各责任单位对宣传阶段的经验做法进行推理收集 、汇总并形成文字材料和资料报送区打非办。

　 四、活动安排及主要内容

　打击非法集资宣传月活动采取集中宣传
、分片宣传、领域宣传重点宣传相结合的方式进行
，开展打击非法集资宣传“五进
”活动即进家庭 、进社区
、进企业、进银行 、进机关 。通过宣传栏
、标语、宣传单页 、宣传册
、短信、宣传短片等各种手段营造全区上下浓厚的打非氛围，不断提升和强化广大居民的抵制非法集资的法律意识和正确投资理财的理念
。

　(一)集中宣传：定于5月18日在8银星社区绿地广场开展银盆岭街道打击非法集资宣传主题活动(各社区参与集中宣传)。通过设置打非政策咨询台 、刊出宣传展板
、向群众派发宣传手册、发放宣传单页等方式向广大群众宣传打非的政策法规和金融基础知识 ，现场接受群众咨询 。

　(二)分片宣传：以银星 、银建社区、充分利用基层政务中心
、基层设立的微信公众号等平台进行重点宣传
。通过在社区周边的醒目位置悬挂宣传标语、刊发宣传专刊 、通过幸福银盆
、帮帮团平台让广大居民充分对非法集资的认识、摆放宣传手册 、接受群众咨询
、开设问答专栏等方式加大对打非工作的针对性宣传。

　(三)领域宣传：区打非办编印一本打非专题宣传手册
，在各责任单位发放;工商部门依法对大众传播媒介涉嫌非法集资广告进行监管，组织开展涉嫌非法集资广告清理活动 ，坚决取缔非法集资融资广告;对涉嫌违法犯罪的交公安机关进行查处;针对投资理财、财务咨询 、P2P平台公司等易发生非法集资的企业由街道牵头联合工商
、税务、派出所等单位人员上门了解情况
，登记造册，做好宣传 ，化解隐患 。

　(四)重点宣传：

　一是针对重点人群开展宣传
。结合打非宣传进家庭 、进社区
、进企业、进银行 、进机关的“五进”活动
，开展主要面向离退休人员、拆迁安置居民
、白领人群和学生宣传普及与非法集资相关的金融知识，引导群众识别非法集资 ，提高公众识别和抵制非法集资，增强风险防范意识。

　二是选取重点内容广泛宣传 。多种渠道宣传《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》(国务院第247号令)、《刑法》等处置非法集资法律 、法规和政策
，明确非法集资不受法律保护，政府不会买单 ，增强“买者自负 ”和“风险自担
”的契约意识以及依法维权的法律意识。广泛宣传《打击非法集资典型案例汇编》中的典型案件
，揭露犯罪份子的惯用伎俩，揭示非法集资的欺骗性和风险性 ，宣传非法集资的危害
。

　 五
、工作要求

　加强组织
，落实职责。防范打击非法集资宣传月活动在区打击和处置非法集资工作领导小组统一领导下进行，各单位要进一步增强政治责任感和敏感性 ，高度重视和加强防范和打击非法集资宣传教育工作
，按照领导小组的统一部署和要求，精心组织 ，落实职责
，形成本辖区打非宣传月的方案，确保宣传月活动有序开展 。

　为贯彻落实《市处非办关于开展防范打击非法集资集中宣传月活动的通知》(石处非办〔20xx〕7号)通知精神 ，提高社会公众对非法集资的识别能力和防范意识，营造防范和打击非法集资活动的良好舆论氛围
，结合我市实际，特制定本方案
。

　 一、指导思想

　从保护人民群众切身利益 、维护社会稳定为出发点 ，有效引导和提高社会公众对非法集资危害性的认识
，增强风险防范意识，培养正确投资理念 ，通过宣传活动的持续深入开展
，营造防范和打击非法集资的`良好舆论氛围，有效遏制非法集资活动蔓延势头 ，维护我市经济金融秩序稳定。

　 二
、活动目标

　通过开展持续、深入 、有效的宣传
，提高社会公众的法律
、金融知识水平和风险识别能力，使之能够分辨什么是合法、什么是非法;培育公众理性投资 、风险自担的理念 ，自觉远离非法集资;培养公众理性表达诉求
、依法维护权益的意识
，净化非法集资生存环境，减少非法集资案件发生 ，坚决守住不发生系统系区域性风险底线，维护好人民群众的切身利益
，维护金融平稳运行与安全 。

　 三、遵循原则

　在工作安排上，立足当前 ，着眼长远;形式上
，灵活多样，注重实效;在范围上 ，覆盖城乡
，突出重点;在时间上，5月集中宣传 ，全年坚持不懈;在主题上
，围绕“什么是非法集资” 、“为什么要打击非法集资 ”、“如何打击非法集资”展开宣传;在机制上，防打并举 ，综合治理;在责任上
，地方政府负总责，市直部门“谁审批
、谁负责 ，谁监管、谁负责，谁主管 、谁负责
，谁指导
、谁负责
”
。

　 四、任务分工

　(一)市政府负责组织辖区内的相关部门集中开展宣传月活动。

　1 、在电视台
、广播电台黄金时段，每天滚动播放防范打击非法集资公益广告或宣传片 ，借助商业中心(网点)电子显示屏、社区电子显示屏或展板 、银行业金融机构LED屏滚动播放防范和打击非法集资宣传材料
，利用城市公交车等移动传媒，介绍非法集资的特征和危害 ，提示广大群众远离非法集资
，拒绝高利诱惑 。

　2
、在当地报刊、网站等主流媒体开设专栏，至少每周一刊宣传打击处置非法集资有关法律 、法规和政策 ，让广大群众充分认识到“参与非法集资法律不保护
、政府不代偿
，责任自负、风险自担”;宣传普及与非法集资相关的金融知识，向广大群众介绍非法集资的特征 、表现形式和常见手段 ，提高社会公众的识别能力;宣传近年来查处的典型非法集资案件
，以案说法，揭露犯罪分子的惯用伎俩 ，揭示非法集资的欺骗性、风险性
、危害性，引导群众自觉抵制非法集资
，积极支持打击非法集资
。同时，公布长期举报电话、报案电话 ，引导 、奖励广大群众举报涉嫌非法集资行为。

　3
、市教育局印制《提高风险防范能力
，自觉抵制非法集资》宣传册、《承诺书》全部发放至辖内学校，保证学生人手一份 ，并让家长知晓后在承诺书上签字收回 。

　4 、在工业聚集区
、城市商业圈、银行营业部 、社区
、超市、药店 、农村乡镇
、农贸市场等重点场所
，针对投资咨询、互联网金融 、私募基金、房地产
、农民合作社、民办教育等案件高发领域，开展行业领域政策宣传 ，总结分析案件特征 、作案手法
，及时进行风险提示
。针对离退休人员
、农民等非法集资易侵害群体开展重点宣传，用“明白纸 ”、“案例卡
” 、“咨询站”
、“社区展板 ”等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式 ，普及融资 、法律常识
，提高其识别非法集资的能力。针对虚拟货币
、消费返利、养老服务等新型非法集资案件，及时跟进宣传引导 ，防止扩大蔓延 。针对农村地区 、高新技术开发区等非法集资高发易发地区加大宣传力度。各银行营业部要长期设立防范非法集资监督员
、警示牌、广告语，建立向汇款 、转账客户进行防范非法集资风险提示机制
。

　5、组织移动
、网通、电信等通讯公司
，每周向手机用户发送防范打击非法集资公益短信。同时，对涉嫌非法集资短信进行封堵 。

　6 、结合实际情况 ，采取多种方式方法进行宣传教育
。

　(二)市打击和处置非法集资工作领导小组成员单位要按照职责
，安排部署相关领域防范打击非法集资宣传教育
、综合治理等工作。

　各成员单位根据实际情况，就行业内的防范打击非法集资宣传教育活动做出具体安排部署 。

　市处非办负责宣传月活动的统筹协调工作;协调有关部门配合开展工作
。

　 五、工作步骤

　(一)动员部署阶段(5月6日—5月7日)各有关部门要高度重视开展防范和打击非法集资集中宣传月活动 ，结合实际
，因地制宜，制定专门的宣传月活动方案 ，于20xx年5月12日前报送市处非办(市金融办)备案。

　(二)集中宣传阶段(5月8日—5月31日) 。市处非领导小组办公室将于5月14日在全市开展“普及金融知识 、防范非法集资
、维护金融安全
”大型集中宣传日活动
。各有关部门也要结合本单位实际
，于5月14日上午9时在新世纪广场与市处非办同步组织开展集中宣传日活动。各有关部门要与与新闻媒体相互配合，充分利用各种宣传资源 ，拓宽渠道
，多措并举，努力扩大宣传面 ，充分利用广播、电视 、报纸
、邮政、移动等媒体，通过开辟宣传专栏 、派出流动宣传车
、发送手机短信、印制宣传单 、宣传画等多种形式
，开展强大的宣传攻势 。

　(三)总结提高阶段(6月1日—6月5日)
。各有关部门要对集中宣传月活动开展情况进行全面评估，总结经验 ，查找不足。工作总结(相关文件、报纸
、、视频等附件) 、《晋州市防范和打击非法集资宣传月活动情况统计表》(见附件)于20xx年6月6日前报市处非办(联系电话：
，邮箱：) 。

　 六
、工作要求

　(一)统一思想，加强领导。在市打击和处置非法集资工作领导小组的指导下 ，各行业主管监管部门、各有关单位要高度重视宣传教育工作
，统一思想，严格按照工作计划 ，认真落实每项工作
。要按照职责分工
，密切协作，采用灵活多样 、生动有效的方法 ，努力扩大宣传教育覆盖面
，增强宣传教育工作的实效，确保宣传教育工作落到实处。各相关部门也要成立相应的领导组织 ，做好组织协调工作，指导督促各行业主管监管部门做好防范和打击非法集资宣传教育
、信息收集、案件线索报送及总结考评工作 。

　(二)严守纪律
，严格把关
。防范和打击非法集资违法犯罪活动的宣传工作政治性 、法律性
、政策性强，各行业主管监管部门、各有关单位要增强政治意识 、大局意识
、责任意识、法律意识。要统一宣传口径 ，对公安机关尚未侦结或人民法院尚未审结的非法集资案件的相关报道
，以及所有涉及打击非法集资违法犯罪活动的宣传稿件必须报市打击和处置非法集资工作领导小组办公室审核把关，并经市打击和处置非法集资工作领导小组办公室审定后 ，方能对外宣传
，避免产生负面效应，诱发社会不稳定因素 。

　(三)正确引导 ，掌握主动
。各行业主管监管部门 、各有关单位要不断强化正面宣传工作
，充分利用宣传资源，始终把握和引导好社会舆论导向 ，配合案件处置工作的开展
，牢牢掌握工作主动权。市场监督管理局要认真履行广告审查、批准
、监管的职责，在广告审查中 ，应确认广告主的主体资格，查验营业执照是否具有相应的经营范围
，认为广告中含有与集资活动有关的内容，应当查验有关行政主管部门出具的证明文件 ，广告主不能提供的
，可以拒绝发布，以有效遏制非法集资广告宣传和变相广告宣传行为 。

　(四)加强督导 ，增强效果
。宣传月活动是石家庄市金融办统一部署的一项重要工作
，并被列为20xx年处非综治考评的重点内容，省、市有关部门将对各地开展情况进行督导或暗访。各部门要认真开展活动 ，市处非办也将采取现场检查 、暗访等方式加强督导 。

2017企业集资风险排查化解工作总结1

　为有效防范非法集资风险
，进一步加大非法集资风险处置工作力度，依法从严打击非法集资活动 ，维护我镇经济金融秩序稳定
，根据临川区打击和处置非法集资工作领导小组工作要求，我镇迅速开展排查工作 ，到4月2日止，排查工作基本结束
，目前我镇尚未发现非法集资案件
。现将排查有关工作总结报告如下：

　一
、成立组织，加强领导。

　统一思想 ，充分认识非法集资案件风险排查工作的重要性和必要性 。成立排查工作领导小组：由镇党委副书记、镇长王剑国担任组长
，纪委书记李文彬 、综治办主任黄莺担任副组长，成员有黄新华(综治办专职副主任)
、欧友根(派出所所长)、陈光亮(党政办副主任) 、周建国(东馆工商分局长)
、谢文平(企业办主任)等人。领导小组下设办公室 ，办公室设在镇综治办
，负责全镇协调和落实打击和处理非法集资的日常工作，黄莺同志兼任办公室主任
。各有关部门高度重视非法集资活动的严重性和危害性 ，把非法集资风险排查工作纳入重要工作议程
，切实加强组织领导，同时结合我镇实际 ，制定了详细的风险排查方案
，细化和分解排查责任，严格工作责任制度和责任追究制度 ，确保此次工作顺利开展。

　二、全面落实片区监管责任制，分段实施 。

　在排查行动中
，切实做到严查彻处，决不姑息 ，同时分片包干
，责任到人
。按照行动方案的工作要求，认真调查摸底 ，确定排查重点
，周密部署，集中时间对本镇辖区进行一次排查 ，摸清本镇辖区内非法集资案件数量 、区域分布
、发案特点、主要方式 、风险状况、危害后果
，区别不同情况提出处置预案;对在排查中发现的问题，坚决严格依法进行处置。对前期开展非法集资案件风险排查和督察情况及时进行总结 ，汇总相关工作情况和案件处置情况
，并形成总结材料 。排查工作结束后，开展了一次?回头看?行动 ，防止非法集资行为死灰复燃，对重点排查对象
，增加巡查次数，加大巡查力度 ，坚决依法对非法集资行为常抓不懈
，逐步建立长效监管机制
。到4月2日止，全镇共排查24个企业 ，没有发现有非法集资的情况。

　三
、讲究工作方法
，做好舆论引导 。

　针对本次风险排查工作涉及面广、时间短 、任务重
、政策性强、工作难度大的特点，各有关部门加强沟通 、密切协作
、齐抓共管 ，保质、高效完成工作任务
。讲究工作方法
，把握政策界线和工作尺度，抓住典型 、突出重点
、有的放矢 ，增强工作的主动性和针对性。密切注意行业和地区的稳定
，避免因排查不当而引发不稳定事件发生 。同时广泛利用报刊、电视 、互联网等传媒手段,加大对处置非法集资法律法规政策的宣传,帮助社会公众提高法律意识,了解投融资政策,进行理性投资
。加大对典型案件的公开报道,震慑犯罪分子,教育社会公众,形成强大舆论攻势。经常开展对社会公众的风险提示,利用宣传栏通报非法集资活动的形式
、特点及其危害性,提高社会公众的风险意识和识别能力,引导社会公众远离非法集资活动 。

　为认真贯彻落实《关于开展非法集资风险专项排查活动的'通知》精神，根据职责分工 ，我局结合工商部门职能，严格履行监管与市场准入原则
，组织部署了我局整治非法集资问题专项行动。现将我局开展专项行动的工作情况总结汇报如下：

　一、高度重视，加强领导

　为更好地贯彻落实打击整治非法集资专项行动 ，我局结合实际
，成立了以主管副局长为组长，各工商所所长为成员的专项行动领导小组 ，并制定了行动方案
，具体明确了整治工作的任务 、要求、范围
、步骤，进一步加大对融资性担保公司、小额贷款公司 、非融资性担保公司
、以及投资咨询公司的检查力度 ，统一思想认识
，明确工作任务和目标
。

　二、细化措施，强化清理

　(一)多方协作 ，密切配合。我局加强与相关部门的沟通 、协作配合
，建立健全协作机制，各尽其责 ，密切配合，形成合力打击的态势 。

　(二)全面摸排
，深挖细查
。根据工商部门的职责，重点加强对全市融资性担保公司
、小额贷款公司、非融资性担保公司 、以及投资咨询公司的检查。主要检查其是否证照齐全 ，是否存在超越经营范围行为 。通过核查登记数据
、实地走访等多种方式
，对上述企业进行了全面的调查和登记造册
。根据调查摸底情况和日常监管工作中掌握的问题，我局强化行政指导。

　(三)严格把好市场主体准入关 。根据工商部门职责 ，我局严格履行把好市场主体准入关的职责
，对前来办理融资性担保公司、小额贷款公司 、非融资性担保公司
、以及投资咨询公司的企业，需要领取相关行业部门的许可方可领取营业执照的 ，坚决在取得相关许可后方予领取营业执照
。

　三、取得的成效。

　通过开展非法集资风险专项排查工作
，我局暂未发现融资性担保公司 、小额贷款公司、非融资性担保公司
、以及投资咨询公司存在非法集行为，有效净化了融资担保性行业的市场 ，促进上述行业的健康持续发展 。

　四、存在的问题

　(一)部门之间的沟通协调能力有待进一步加强
，对非法集资风险专项排查工作的认识有待进一步增强，联合执法行动开展不够多 ，长效机制的建立还需完善
。

　(二)行业协会自律作用仍未充分发挥。例如我市就没有成立保险行业协会，有些工作开展困难 。

　五 、下一步工作思路

　打击非法集资犯罪专项行动虽然已经结束
，我局将继续按照市政府的部署和要求，进一步统一思想 ，提高认识
，细化措施，强化配合 ，把打击非法集资犯罪作为一项常态工作深入持久的开展下去
，不断净化金融经济社会发展环境，为全市打击和处置非法集资工作作出应有的贡献。

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