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全面深化改革与过去30年的改革区别如下：
一 、必然性
联系对比十八届三中全会《决定》来看，尽管我们党也始终强调改革是新的历史条件下的伟大革命 ，改革是全面的 ，但讨论审议通过全面深化改革的文件，突出强调全面深化改革的主题 ，应该说是第一次 ，从而使全面深化改革这一时代特征十分鲜明。
一方面看到全会通过的《决定》高举改革开放的旗帜，在新的历史条件下坚定不移地推进改革开放 ，彰显了我们党对改革开放的决心、信心和新的自觉；另一方面也看到全会突出了全面深化改革的主题 ，系统部署了要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革等改革任务 。
尽管全面深化改革的《决定》是现在作出来的，但却是从改革开放的历史中一步一步地走过来的，是一个由浅入深 、由单项到多项再到全面深化改革的发展过程 ，标志着改革领域的不断拓展 、不断深入 。改革开放之所以走向全面深化 ，这是一个时代性特征。
既是改革发展进入深水区和攻坚期的反映，也是中国特色社会主义道路不断拓展、中国特色社会主义事业不断兴旺的反映 ，体现了历史和今天现实中的改革开放是一个一脉相承而又与时俱进的历史进程。正如三中全会《决定》指出的 ，党立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际 。
坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心 ，发挥经济体制改革牵引作用 ，推动生产关系同生产力 、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展 。从十一届三中全会启动改革到十八届三中全会提出全面深化改革这一历史进程发展变化的根本原因。
二 、客观需要
三中全会作出全面深化改革的重大部署 ，既是改革历史发展的必然逻辑 ，更是现实发展的客观需要，是我们党应对新情况、新挑战 ，克服各种困难和风险 ，大力推进中国特色社会主义事业，全面建成小康社会，进而实现国家富强 、民族振兴 、人们幸福中国梦的重大举措 。
经过35年的改革开放 ，我国经济社会快速发展 ，实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越，我国经济总量已位居世界第二位 ，外汇储备世界第一 ，国民经济人均6000多美元，处在工业化的中后期 。中国人民的精神面貌、社会主义中国的面貌 、中国***的面貌发生了历史性变化。
三 、核心性
全面深化改革不是没有重点 ，不是平均用力 ，重点是什么？着力点是什么？三中全会《决定》讲得很清楚，这就是：“经济体制改革是全面深化改革的重点 ，核心问题是处理好政府和市场的关系 ，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 。 ”
在行政管理体制改革过程中，政府职能转变具有二重取向：一方面不适应、不符合市场经济发展的管理职能要弱化、淡化；另一方面适应和符合市场经济发展的某些管理职能要健全和强化 。问题的存在包含着问题的解决。
经济职能涵盖范围过大 ，服务职能缺失
在传统计划经济体制下 ，政府包揽一切经济管理权力，通过指令性计划和行政命令，直接管理和控制企业的微观经济活动 ，一方面 ，我国政府职能体系没有突破在计划体制条件下形成的旧模式，与建立社会主义市场体制的要求还非常不适应 。另一方面 ，政府在把微观管理职能返还给企事业等社会单位的同时 ，许多应由政府管理 、协调 、组织、扶持和服务的经济活动没有受到应有重视，政府职能转变落后 ，政府宏观调控职能与服务职能还有待尽快建立起来 。
公共服务职能执行不到位
计划体制下我国政府权力过分集中于中央 ，中央既管宏观又管微观，造成了“一管就死 ，一放就乱”的恶性循环。通过改革 ，中央政府先后给地方政府下放了一批管理权限，打破了中央高度集权的体制 ，但是 ，在中央和地方的事权划分和职能配置尚没有完全科学规范的情况下，中央集权的问题仍有待进一步解决 。同时，我国在中央与地方的关系上也面临着一些新的问题 ，例如 ，在扩大地方财政权的同时，一度影响了中央财政的收入 ，从而影响了中央对宏观经济的调控能力：地方在获得一部分自主权之后 ，出现了不能顾全大局，只顾局部利益 ，甚至不惜牺牲整体利益的现象 ，地方保护主义与市场割据抬头，上有政策 、下有对策已成为中央与地方关系中的普遍现象 ，从而使中央政令的贯彻执行受阻 。其次 ，政府各职能部门之间职能配置不合理。
行政管制措施严重
在管理职能的运用上重行政手段，轻法律手段与经济手段为表现的服务手段。政府宏观调控主要应运用经济手段和法律手段 ，同时辅之以必要的行政手段 ，这是社会主义市场体制同传统的计划体制的区别所在 。
第一，科学合理界定政府职能 。在加强和改善经济调节 、市场监管的同时，要更加注重社会管理和公共服务 ，把财力、物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜 ，把领导精力更多地放在促进社会事业发展与和谐社会建设上。经济调节方面，政府要加快健全宏观调控体系 ，重点搞好宏观规划 、政策制定和指导协调 ，进一步退出微观经济领域，更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动 。市场监管方面 ，政府要着力解决管理职能分割和监管力度不够的问题 ，加大违法违规行为的经济和社会成本，使违法违规行为的预期成本高于预期收益 ，形成自我约束机制 。社会管理方面 ，政府要加快制定和完善管理规则，丰富管理手段 ，创造有利于社会主体参与和竞争的环境 ，平等地保护各社会群体的合法权益，维护社会公正和社会秩序。公共服务方面，政府应随着经济的发展相应增加对公共教育 、医疗卫生、社会保障 、劳动就业 、群众文化、人口计生 、公用事业等基本公共服务的投入 ，切实解决好城乡和地区发展不平衡 ，贫富差距持续扩大，低收入阶层看不起病 、上不起学、买不起房 ，农民工权益得不到切实保障等突出问题 ，促进基本公共服务均等化 。
第二，合理划分各级政府职责关系 。正确处理中央和地方政府关系 ，根据责任与权力相统一、财权与事权相一致的原则 ，依法规范中央和各级地方政府经济社会管理的职能和权限，理顺中央和地方政府的职责和分工 ，形成合理的政府层级体系。完善垂直管理体制 ，包括中央垂直管理部门和省以下垂直管理部门 。在确保中央统一领导 、政令畅通的前提下，充分发挥地方政府的积极性 、主动性和创造性 ，强化地方政府的管理责任 ，防止出现“上面管到看不到、下面看到管不到”的现象 。完善省以下财政体制，有条件的地方可探索实行省直管县的体制。加强和优化基层行政资源，增强基层政府提供公共服务的能力 。
第三 ，继续推进政企 、政资 、政事、政府与市场中介组织分开 。要按照发展社会主义市场经济的要求 ，全面梳理各级政府管理的事务，坚决把那些政府不该管 、管不好 、管不了的事项转移出去 ，还权于民、还权于市场 、分权于社会。除法律 、行政法规有规定的外 ，凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的事项，凡是市场机制能够自行调节的事项 ，凡是行业组织通过自律能够解决的事项 ，政府都不应再管。要全面贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改革 ，促进行政审批制度化 、规范化和法制化 。改变政府直接管理和介入经济活动的做法 ，从直接代替企业决定项目 、招商引资转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，政府只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和政府投资项目及限制类项目 。继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目 ，该取消的要坚决取消 ，能下放的要尽量下放，对必须保留的行政审批项目要减少环节 、简化程序 、提高透明度。同时，要高度重视加快培育、发展和规范行业协会 、中介组织等民间组织 ，增强政府职能退出后的社会接管能力 。
第四 ，完善政府绩效考核体系 。这是加快推进政府职能转变的重要保障措施。要建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系，加大劳动就业 、社会保障、生态环境 、社会治安 、教育卫生等公共服务指标的权重 ，综合考核干部政绩 。建立政府绩效评估机制 ，对各级政府及部门的工作进行考评，主要内容应包括履行职能和转变职能情况 ，落实党中央和国务院有关会议、文件 、指示精神情况 ，部门之间协调配合情况等 。建立规范的公共支出制度，切实降低行政成本 ，严格控制行政管理费用支出 ，加快建设节约型政府建设。加快推进电子政务，优化各级政府和部门的运作方式和工作流程 ，全面建立高效政务服务体系 。研究建立绩效预算制度和绩效审计制度 ，逐步形成政府绩效管理长效机制
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