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【央视新闻客户端】

1.关于管理学的历史

关于中国古代管理的几个问题严格说来 ，现代管理只有100年的历史
。

对中国而言
，现代管理是在辛亥革命后随着现代化大生产而兴起的。现代管理经过100年的发展，已经发展成为包括工商管理 、社会管理、技术管理
、公共管理、战略管理等很多的学科 。

但如果从另外一个角度来看 ，管理却是伴随着整个人类历史的始终
。人是社会的动物
，在从事集体的生产和社会活动时，必然需要进行必要的组织和协调行动 ，于是管理也就在这样的组织和协调之中产生了。

中国是一个具有五千年悠久历史的文明古国
，在中华民族长期生存繁衍发展的历史长河中，创造了光辉灿烂的传统民族文化 。《尚书 .尧典》中就记载着尧 、舜
、禹和皋陶关于职能分工和管理国家事迹
。

公元前12—前11世纪 ，《周礼》第一次把中国官僚组织机构设计为360职，并规定了相应的级别和职数
，层次、职责分明，反映了公元前4世纪前后 ，中国己出现了相当完备的国家管理思想。春秋战国时期的《孙子兵法》一书更是被公认为是一部系统论述管理战略与战术问题的杰出著作 。

悠久的中国古代传统文化蕴育了博大精深的管理思想
，产生了多姿多彩的 、独具特色的管理方式和方法，并且融入了整个中华民族的历史发展进程之中 ，乃至对日本
、朝鲜以及东南亚诸国都产生了深远的影响
。 然而在这样灿烂的历史面前
，现代的中国人却不得不面对这样一种尴尬：中国五千年的历史乃至当今的中国社会，都不曾出现过一个真正意义上的管理学家 ，不曾出现过一种广受世人承认的管理理论。

以至于时至今日
，中国的管理学界还是处于一个言必称西方的窘境之中 。究竟是什么原因造成了如今这样一种局面呢？要解开这个疑问，我想有几点是必须首先说清楚的
。

一、中国古代的管理是什么样的一种管理？ 要在短短的篇幅之内说清这个问题似乎是一件很困难的事情。然而我们大致可以总结出一下几点： 1 、中国古代管理的内容主要是国家管理 。

综观中国古代管理实践可以看出 ，管理与行政基本融为一体。由于古代中国是典型的农业经济
，行政管理是社会管理最主要的模式，因此 ，任何一项工程，任何一项管理活动
，无不以国家或官府的名义展开，管理实践也只有在和行政融合过程中才有表现的机会
。

实际上 ，我们所了解的中国古代管理实践
，无一例外不是行政中的管理实践。 2
、中国古代管理高度重视管理活动过程中人的因素 。

管理过程中的人包括管理者和被管理者，很多管理者在管理别人的同时也被别人管理着
。中国古代管理思想对这两方面都有很多精到的见解并且有许多实例可考。

中国古人十分强调管理者强调管理者自身的修养 ，《孙子兵法》认为为将要具备的品质包括智、信 、仁
、勇、严等各个方面 。战国时期的士人就是管理者的人才储备群体
，后来的秀才举人乃至整个的学校和科举制度，所有的学习和修养都是为未来的帝国培养合格的管理者和被管理者而准备的
。

另外 ，在选材方面
，许多先贤更是有大篇幅的精彩论述。墨子提出要“察其所能而慎予官” 。

荀子告诫执政者“无私人以官职事业 ”，切不可任人唯亲 ，而主张任人唯贤
，唯才是举
。晏子则进一步指出：人的才能也是不同的，应当让人专司一事 ，不能要求他无所不能。

用人的优点，不用他的短处；用人所擅长的
，不用他所不擅长的 。这就是任用人才的要略
。

北宋王安石对以上的几个方面的思想进行了更加系统化 、理论化的论述。他的用人思想可概括为“教之、养之
、取之、任之” 。

其中，教之之道 ，即坚持学用一致
，造就人才；养之之道，即维持 *** 官员生活的俸禄报酬应采取的方针—— “饶之以财
” 、“约之以礼”
、“裁之以法 ”；取之之道 ，即选拔官吏的途径；任之之道
，即根据专长任用人才。这样完备的论述即使在今天看来也是很有其借鉴意义的
。

3、中国古代的管理者在管理过程中往往会有十分高超的管理策略。 通过与西方的封建社会时期进行比较，我们会很容易的看到 ，中国的封建社会出奇的稳定和统一 。

这也从一个方面显示了中国古代管理者高超的管理水平
。中国在两千多年的封建社会中
，中央集权的国家管理制度，财政赋税的管理 、官吏的选拔与管理
、人口田亩管理、市场与工商业管理 、漕运驿递管理
、文书与档案管理等方面 ，历朝历代都有新的发展
，出现了许多杰出的管理人才，在军事、政治 、财政
、文化教育与外交等领域 ，显示了卓越的管理才能，积累了宝贵的管理经验。

战国时期著名的“商鞅变法
”是通过变法提高国家管理水平的一个范例；文景之治使国家出现了政治安定、经济繁荣的局面；万里长城的修建
，充分反映了当时测量 、规划设计、建筑和工程管理等的高超水平，体现了工程指挥者所具有的高度管理智慧；都江堰等大型水利工程 ，将防洪
、排灌、航运综合规划
，显示了我国古代工程建设与组织管理的高超水平；丁谓主持的“一举三得”皇宫修建工程堪称运用系统管理 、统筹规划的范例 。诸如此类的管理实践不胜枚举，都体现了中国古人高超的管理智慧
。

二
、中国古代为什么没有出现成严格体系的管理学思想？ 在中国历史上 ，鲜有人对中国管理学的内涵做出全面的概括
，也鲜有人对中国管理学做全面的阐述。

（一）兴起阶段：二战后初期到1973年，这一时期的特点是注重从概念体系上建立比较管理学的理论模式 ，着重研究如何把先进国家的管理转移到发展中国家
，以促进其经济的发展 。

（二）低潮阶段：1973年到70年代末
。这一时期由于受世界性石油危机极其触发的经济危机的影响，使研究经费来源枯竭；还有由于比较管理学受当时流行的一般系统论的影响的启迪 ，而一般系统论的衰退
，对比较管理理论也受到一定的影响。

（三） *** 阶段：80年代初—？ 。以四部管理著作：《Z理论》《日本企业管理艺术》《公司文化》《成功之路》为标志
。在这一过程中，出现了些与前两个阶段不同的特点：运用企业文化理论进行比较管理理论研究 ，并取得重大成果；对企业内部管理要素和方式的研究有了新的突破，并探讨设计了分析内部管理要素的模型
，试图为比较研究理论研究提供新的科学的分析工具；研究重点由过去的以概念分析为主转向以实践为主，增加了研究成果的价值。

管理学发展的历史 人类管理实践活动几乎是与人类文明曙光同时出现的 ，探索管理活动规律的研究工作可以追溯到公元前的中国和古希腊 。

在古希腊的哲学家苏格拉底、柏拉图和亚里士多德等人的著作中可以找到有关管理规律的一些论述
，而公元前5世纪的《孙子兵法》则因为探索战略的一般规律被认为是最早 、最系统的战略管理学著作。一般认为，在19世纪末期和20世纪初期 ，美国人泰罗开始使用秒表研究如何提高工作效率
，而法国人法约尔一直在思考组织管理活动的普遍性和独立的规律，这标志着管理学的诞生
。

在过去的100年中 ，管理从一种不可言传的非正式的活动
，发展成为一个独立的职业，人们不仅认识到管理活动的普遍性——管理几乎存在于所有的人类组织和人类有组织的活动中 ，而且从各种可能的角度
、采用各种可能的方法对管理活动和问题进行规范分析和研究。由于管理科学知识被广泛地用于指导管理实践而管理效率被大幅度地提高
，管理科学化进程不断被推进，管理学的知识体系不断地扩张 。

这也难怪有人说 ，过去的20世纪是管理的世纪
。经过整整一个世纪的发展，管理学已经发展成为具有庞大知识体系和学科分支的复杂学科
，在人类文明进程和知识宝库中占有了重要地位。

一、管理学发展的三个线索 从现有文献看，研究者所总结的管理学发展线索主要有三类 。 第一类是根据管理学的内容构成进行划分 ，例如将管理学发展路径划分为组织理论研究的演进路径（从古典组织理论 、组织行为学
、组织社会学、领导科学到企业文化等） 、管理方式方法研究的演进路径（从科学管理理论
、行为科学、管理科学理论 、决策理论到生产管理信息管理方法等）、经营理论研究的演进路径（从厂商理论
、产业组织、市场学 、消费者理论到战略管理）
。

第二类是根据管理知识的产生方法来进行划分
，例如将管理学的形成与发展划分为三条线索，即应用管理学（从管理实践中总结出来的管理原理和方法）
、理论管理学（以基本的人性假设出发构造的管理理论）和实验管理学（以管理案例为主的管理学）。 第三类则是根据管理学发展的影响因素来划分 。

在著名管理史学家雷恩看来 ，管理理论的发展与文化环境紧密相联
，管理理论发展既是文化环境的一个过程，也是文化环境的产物
。 基于此 ，有的学者认为存在三条管理学发展轨迹
，一是以科学文化为基础的科学主义线索，由泰勒科学管理开始 ，包括社会系统理论、管理过程理论 、系统管理理论
、管理科学理论和决策管理理论等；二是建立在对现代人性基础的人本主义线索
，从梅奥对“社会人 ”的研究开始，包括个体行为理论、团体行为理论 、组织行为理论和管理伦理理论等；三是建立在文化模式基础上的文化主义的线索 ，由德鲁克管理实践理论开始，包括组织文化理论
、战略管理理论、变革管理理论 、知识管理等。

同样基于对于文化环境对管理科学发展具有重要影响作用的认识
，还存在另外一种管理学发展的线索的划分，即以资本主义精神为文化基础的古典组织管理理论
、以环境地域文化（主要是美国文化）为基础的现代管理理论丛林和基于东西方文化渗透的当代管理理论 。 二、管理学知识发展的具体影响因素分析 1.科技进步因素 尽管探索管理活动的普遍规律 、提高管理活动效率的尝试可以追溯到古代 ，但管理科学化进程却真正始于19世纪末20世纪初
，是工业革命后科学技术广泛运用于企业组织的结果
。

从18世纪工业革命开始，一般认为技术进步周期可以划分为5个周期 ，每个周期或者阶段长约半个世纪
，也就是经济学中的康德拉季也夫长波，伴随着连续的技术进步周期 ，管理科学化的进程不断推进。归结起来
，科技进步对管理科学化进程的影响主要体现在三方面，一是科技进步推进社会经济发展 ，进一步产生了对管理科学化进程的需求；二是科技进步直接为管理科学化提供了技术、手段和方法等方面的支持；三是科学研究的思维
、方法还为管理学理论和管理问题的研究提供了方法论的指导 。

2.制度变迁因素 没有人会否认
，泰勒科学管理理论的产生的前提是以分工生产为基础的现代工厂制度的出现。在经济学家看来，始于英国的工业革命不仅仅是一场技术革命 ，更重要的是一场制度创新，“产业革命的实质就是用竞争取代以前控制生产和财富分配的中世纪规则
”
。

工业革命在西方彻底摧毁了封建社会的生产关系
，建立了资本主义社会化大生产的现代工厂制度，工厂中实施了高度的专业化分工 ，极大地提高了生产效率。总之
，制度变迁，尤其是产权制度变革 ，对管理创新和科学化进程的影响是全面的
，对管理创新主体的选择、管理观念 、管理方法和管理组织结构的创新都具有强有力的激励约束作用 。

3.文化因素 文化传统体现为社会认可的价值信念
、伦理规则、道德观念 、风俗习性
、意识形态等，因此文化对于人的行为的影响是潜移默化的 ，但往往又是根深蒂固的
，不同的文化模式下会产生不同的行为方式
。具体从管理科学化进程看，科学的管理理论和实践是有其文化背景和基础的。

具体而言 ，可以分别分析文化对管理研究活动和管理实践活动的影响 。从管理研究层次看
，管理科学化进程开始和
。

一、古典管理理论阶段 ⑴背景：古典管理理论是以工业化大生产为主要的背景，以市场经济中组织协调发展为主要研究对象的管理思想。

古典管理理论阶段 ，生产力迅速发展，市场经济主体地位逐渐的建立
，不断出现丰富的思想火花，反过来又进一步的促进了生产力的发展 。古典管理理论出现的思想基础是资本主义精神的建立
。

实践基础是工厂制度的建立 ，工业化进程对管理提出了新的要求。而科学时代的到来
，市场经济主体地位的确立则成为古典理论阶段的产业基础 。

⑵特征：古典管理理论的主要特征是使小企业获得生存和把企业获得获得最大的利益作为企业的奋斗目标
。以组织为整体，以获得最大利益作为基本的指导思想。

⑶主要代表人物及理论： ①科学管理理论 。泰勒是科学管理理论的创始人 ，被誉为科学管理之父泰勒的科学管理主要包括3个方面的内容：作业管理 、组织管理
、管理哲学。

作业管理
，由一系列的科学方法组成
。制定科学的工作方法、制定培训工人的科学方法 、实行 *** 性的报酬制度。

自己保留对例外的事项一般也是重要事项的决策权和控制权，如重大的企业战略问题和重要的人员更替等 。 ②古典组织理论
。

古典组织理论一般认为包括法约尔的一般管理理论和韦伯的官僚制理论。法约尔的一般管理理论提出了企业六大职能为技术
、商业、财务 、安全、会计以及管理 。

并提出了管理的五大职能为计划
、组织、指挥 、协调和控制
。同时提出了法约尔14项管理原则：劳动分工
、权利和责任、个人利益服从集体利益 、人员的报酬
、集中、等级制度 、纪律
、统一指挥、统一领导 、秩序
、公平、人员的稳定 、首创精神、人员的团结。

韦伯的提出了官僚制理论 ，现代官僚制也称为理性官僚制或韦伯官僚制
，它的内涵可以总结为是一种权力依职能和职位进行分工
、分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式 ，作为一种管理方式
，官僚制为现代社会的组织管理提供有效的管理方式，作为组织结构 ，官僚制组织结构视为与工业化大生产相适应的最为理想的组织形态，是人类普遍采用的组织结构 。 二、行为科学理论阶段 ⑴背景： 古典管理理论阶段促进当时生产力的发展
，但随着社会的发展，人们发现古典管理理论并不能解决实践中所遇到的所有问题
。

尤其是对人的研究 ，古典管理理论涉及的非常的少
，逐渐从科学管理理论转向了行为科学理论上。第一次世界大战的爆发，是行为科学理论出现的背景 。

20世纪20年代 ，尽管泰勒的科学理论管理为企业解决了一些问题
，但是劳资纠纷此起彼伏，这在客观上要求新的理论出现
。 ⑵特征：行为科学理论阶段重视对人的研究 ，包括人的心理 、行为等。

重视高效率实现组织的目标 。 ⑶主要代表人物及理论 ①霍桑试验：20世纪20年代
，尽管泰勒的科学理论管理为企业解决了一些问题，但是劳资纠纷此起彼伏 ，在这样的情况下促使资产阶级管理者们研究什么决定了工人的效率
，在美国国家科学委员会的赞助下，开展了著名的霍桑试验。

霍桑试验前后共进行了2个回合
。第二个回合是在哈佛大学教授梅奥主持下进行的。

试验共分为：车间照明试验
、继电器装配试验、访谈试验 、继电器绕线组的工作室试验 。通过霍桑试验 ，人们发现了影响员工效率的因素
。

霍桑试验的结论：职工是社会人，金钱不是 *** 人们积极性的唯一动力。 ②个体
、群体行为研究 。

在行为科学理论阶段出现了分别对个体和群体的研究
。人作为社会中最小的单位
，研究个体人的行为，是研究组织的基础。

个体行为研究中包括：马斯洛需要层次论、奥尔德弗的生存发展理论 、赫茨伯格的双因素理论
、麦克利兰的成就需要理论、弗鲁姆的期望理论 、麦格雷戈的X理论和Y理论
、波特和劳勒的综合激励模型、沙因的复杂人理论 。霍桑试验之后 ，对群体行为的研究同样成为行为科学研究的重要部分
，群体行为研究研究主要是指群体动力学
。

③领导方式理论。在西方领导方式理论分为2个部分，一是对领导者品质的研究 ，二是领导方式理论的研究 。

美国的行为科学家亨利和鲍莫尔都提出了成功的领导者所具有的的品质
，例如：能与人合作 、忠于组织、灵活机智
、责任心强、掌握领导艺术 、具备高效率的企业领导能力等
。领导方式理论，包括连续统一一体理论
、二维领导的模式、Z理论。

三 、现代管理理论阶段 ⑴背景：资本主义通过第二次世界大战政治
、经济发生很大的变化 ，同时管理理论也出现了巨大变化 。现代管理理论的经济背景是在第二次世界大战后经济的发展。

原子能、计算机 、空间技术的发展是现代管理理论形成的科学技术背景
。垄断企业规模巨
、大中小企业协作化要求新的管理理论的出现
，而生产力导致生产方式的变化、宏观经济的调节作用 、受教育的程度的提高
、自然科学的渗透则是科学管理理论形成的深层原因。

⑵特征：现代管理理论体现出了管理理论的渗透性、相交性和多样性 。 ⑶主要代表人物及理论 现代管理理论的特征体现了管理理论的复杂性
。

现代管理理论又被称为管理丛林时代。管理是一个复杂的过程，随着时间 、空间等因素的变化而变化 。

这一时期的管理流派甚多
。主要的、具有代表性的包括：管理过程学。

“系统”一词由来已久 ，在古希腊
，米利都学派的泰勒斯就已经把宇宙看成一个自我循环的自然总体 。

毕达哥拉斯则认为人是一个整体，而且与宇宙整体同构 ，认为人是小宇宙，是大宇宙的缩影
。由留基伯-德谟克利特-伊壁鸠鲁创立的原子说
，把宇宙分为若干层次，而把原子视为其最基本的要素 ，并试图从世界统一性
、整体性和一体性的角度来回答世界的本原问题。

赫拉克利特在《论自然界》一书中说：“世界是包括一切的整体 。 ”德谟克利特则著有一本历史上有记载但却未能流传下来的著作
，书名是《宇宙大系统》
。

据推测，这可能是最早使用“系统
”一词的西方哲学著作。到了近代 ，一些科学家和哲学家常用系统一词来表示复杂的具有一定结构的整体 。

在宏观世界和微观世界
，从基本粒子到宇宙，从细胞到人类社会 ，从动植物到社会组织
，无一不是系统的存在形式。系统时时处处可见：一台机器、一个工厂 、一个企业
、一定自然条件下的植物群落、一个组织 、一个国家等等，都可视为一个系统
。

但是 ，传统的系统理论
，与“元素说”无法划清界限，而且其理论还建立在“元素说 ”的基础上 ，所以，他们所说的系统
，在概念上更多是立足于 *** 论。系统思想产生革命性变化，起源于黑格尔开创辩证法 。

进入现代后 ，系统思想在一定程度上受到了19世纪辩证法哲学思想的影响
。辩证思想中那种有机地相互作用
、相互联系的整体性思维方式
，潜移默化地渗透到了20世纪初科学理论与科学工程实践中，促成了系统论的诞生和发展。

第一个阶段 ，20世纪30年代
，一般系统论的诞生 作为一种哲学方法论，一般系统论是由美籍奥地利理论生物学家贝塔朗菲（L. V. Bertalanffy）于1937年在芝加哥大学的一次讨论会上首次提出的 。贝塔朗菲批评了当时关于生命体本质“机械论
”和“活力论”的片面性观点 ，指出生命的本质在于它是一种由多个部分相互作用而形成的有机整体
。

他率先建立起一种“机体系统论 ”。1948年
，机体系统论进一步发展成为著名的“一般系统论” 。

贝塔朗菲认为，每一种学科或者科学都有一个模式 ，这个模式可用来反映现实世界某些方面的概念结构
。没有一门学科可以垄断全部知识
，因为每门学科只不过反映现实世界的某一小部分而已。

但是，各门学科有相似之处 。一般系统论的任务 ，就是要找出各门学科的类似性，并概括出一种理论框架
，也就是建立普遍适用的理论体系，来描述现实世界的各种关系
。

再进一步 ，贝塔朗菲指出
，所有学科都具有的类似性包括三个方面：①对整体或有机体的研究；②有机体趋向于一种“稳定状态
”，也就是取得平衡；③所有系统都具有开放性 ，即有机体受它所处的环境影响
，同时又对环境施加影响。一般系统论的这种观点对系统管理理论的形成起到了至关重要的作用 。

第二个阶段，20世纪40~20世纪50年代 ，信息论、控制论的形成与发展1948年
，由美国数学家 、通讯工程师申农（C. E. Shannon）和韦弗（Warren Weaver）建立了信息论。最初人们所注意的主要是它在通讯工具和自动化控制工程中的作用，对于社会科学和管理科学似乎没有什么重要价值
。

但是 ，随着计算机的发展和它在管理科学中的应用
，信息论逐渐显现出它在社会科学以及管理科学方面的应用价值。信息论发表的同一年，美国著名的数学家诺伯特？维纳（Norbert Wiener）出版了《控制论》一书 。

正如维纳本人所说：“从我对控制论感觉兴趣开始 ，我就已经完全领会到，我发现的那些可以用在工程学和生理学上的有关控制和通讯的想法
，也可以用在社会学和经济学方面
。”果如其言，自20世纪50年代以后 ，有关管理学的书籍几乎无一不涉及信息
、反馈和控制论
，以致人们认为，管理学因此而真正进入了科学化阶段。

第三个阶段 ，从20世纪60~20世纪80年代
，系统理论的深化和实践运用 在基础理论方面，这一阶段 ，自组织理论诞生
，推动着人们从动态的角度更深入地研究一般系统的概念和原理 。自组织理论运用了实验和数学的方法，着眼于系统的产生、进化 、质变
、发展以及自调节、自稳定 、自复制和自评价、自选择等等问题
。

自组织理论的代表较多 ，典型的有比利时化学家普利高津（I. Prigogine）的“耗散结构理论 ”
，德国物理学家哈肯（H. Haken）的“协同学
”，德国生物化学家艾根（Manfred Eigen）的“超循环”理论 ，还有与实验科学结合更密切的突变论
、混沌论、分形理论等有关非线性复杂系统的数学理论等等。在技术和工程领域，系统工程快速地向社会实践领域深入 。

在系统工程的基本方法上
，出现了像系统工程方法论 、系统动力学
、灰色系统理论和泛系统理论等一般系统工程方法
。这些理论和技术方法向实践领域的深入，形成了大批系统工程的运用领域和分支学科。

第二次世界大战以后 ，随着现代自然科学和技术日新月异
，生产和组织规模急剧扩大，生产力迅速发展 ，思想社会化程度不断提高
，引起人们对管理理论的普遍重视 。因而出现了各种管理学派
。

一. 管理过程学派

基本观点是：

(1) 管理是一个过程，即让别人同自己去实现既定目标的过程

(2) 管理过程的五个职能 ，计划工作、组织工作 、人员配备
、指挥和控制

(3) 管理职能具有普遍性
，但侧重点则因管理级别的不同而异

(4) 管理应具有灵活性，要因地制宜灵活应用。

二. 社会合作学派

这个学派认为 ，人的相互关系是一个社会系统
，它是人们在意见、力量 、愿望以及思想等方面的一种合作关系 。管理人员的作用就是要围绕着物质的（机器与材料）生物的（作为一个呼吸空气和需要空间的抽象存在的人）和社会的（群体的相互作用
、态度和信息）因素去适应总的合作态度。

三. 经验或案例学派

这个学派主张通过分析经验来研究管理学问题
。通过分析、比较和研究各种各样成功和失败的管理经验，就可以抽象出某些一般性的结论或原理 ，以有助于学生和从事实际工作的管理人员理解管理原理，并使之学会有效地从事管理工作。

四. 人际关系行为学派

此学派的依据是
，既然管理就是让别人或同别人一起去把事情办好，因此 ，就必须以人与人之间的关系为中心来研究管理问题 。这个学派把“社会科学方面已有的和新近提出的有关理论
，方法和技术用来研究人与人之间以及个人的各种现象，从个人的个性特点到文化关系 ，范围广泛
，无所不包
。 ”

五. 群体行为学派

这个学派同人际关系行为学派密切相关，常常被混同。但它关心的主要是一定群体中的人的行为 ，而不是一般的人际关系个个人行为；它以社会学 、人类文化学
、社会心理学为基础
，而不是以个人心理为基础 。

六. 社会技术系统学派

此学派认为，要解决管理问题 ，只分析社会合作系统是不够的
，还必须分析研究技术系统对社会系统的影响，以及对个人心理的影响
。他们认为 ，组织的绩效，不仅取决于人们的行为态度及其相互影响
，而且也取决于人们工作所处的技术环境。

七. 决策理论学派

基本观点是：由于决策是管理人员的主要任务，因而应该集中研究决策问题 ，而管理又是以决策为特征的
，所以应该围绕决策这个核心来形成管理理论 。由于决策既要有经济方面的考虑，又要有数学模型的定量描述 ，所以支持这个学派的学者多数是经济学家和数学家
。

八. 沟通（信息）中心学派

此学派主张把管理人员看成为一个信息中心
，并围绕这一概念来形成管理理论。他们认为，管理人员的作用就是接收信息 ，储存信息
，以及传布信息，每一个管理人员的岗位犹如一台电话交换台 。

九. 数学（“管理科学
”）学派

他们认为 ，管理基本上是一种数学程序、概念 、符号以及模型等的演算和推导
。赞成这一学派的学者多数是数学家、数理统计家
、物理学家、管理理论学家等。

十. 权变理论学派

权变理论学派
，是在经验主义学说基础上进一步发展起来的 。但有其自身特点，就是它不局限于研究个别案例 ，提出个别的解决方法，而是对大量相同的对象进行调查研究
，对所获得的经验材料进行概括，目的在于提出适应特定情况的管理组织方案和管理系统方案。它认为在管理中要根据企业所处的内容条件随机应变 ，没有什么一成不变
，普遍适用的“最好的”管理理论和方法

档案分为哪8大类

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问题描述:

有谁可以详细的给我解释一下“五个统筹 ”“五个坚持
”包含了什么哲学道理
。

解析:

党的十六届三中全会《决定》提出的“统筹城乡发展 、统筹区域发展
、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展 、统筹国内发展和对外开放”的新要求，是新一届党 *** 集体对发展内涵
、发展要义、发展本质的深化和创新 ，蕴含着全面发展 、协调发展
、均衡发展、可持续发展和人的全面发展的科学发展观。对此
，我们要深刻理解和准确把握 。

一 、全面发展是“五个统筹 ”的核心内容

“五个统筹
”以经济
、政治、文化全面发展为内容，以社会主义物质文明 、政治文明和精神文明整体推进为目标 ，以经济、社会
、自然协调发展为途径
，着眼于全面发展，囊括了当前改革和发展所要解决的一系列战略性、全局性的重大问题 ，反映了社会主义现代化建设的客观规律
，体现了社会主义社会全面发展的战略构想
。

经济政治文化协调发展是“五个统筹”的基本内容。任何社会的进步都是经济 、政治
、文化协调发展的结果，经济是基础 ，政治是保证，文化是先导
，三者紧密关联，互相渗透 ，相辅相成
，统一于社会的发展之中 。发展是我们党执政兴国的第一要务，经济增长是发展的重要基础 ，但经济增长并不简单等同于发展
。如果单纯追求经济增长
，偏离全面发展观，不重视经济、政治和文化的协调发展 ，忽视社会主义民主法制建设
，忽视社会主义文化建设，那末在“发展 ”中一些社会矛盾不仅得不到解决 ，反而会愈演愈烈
，最终将会付出沉重代价。在全面建设小康社会 、推进社会主义现代化建设的进程中，我们必须坚持“五个统筹” ，牢固树立全面发展思想，不断促进经济更加发展
，民主更加健全，科技更加进步 ，文化更加繁荣
，社会更加和谐，人民生活更加殷实 。

“三个文明
”整体推进是“五个统筹”的重要目标
。“五个统筹 ”着眼于“三个文明
”整体推进的目标 ，深刻回答了在全面建设小康社会的征程中所要解决的重大问题
，为促进“三个文明”协调发展指明了方向。人类社会生活包括物质生活
、政治生活和精神生活，与之相适应 ，人类的文明形态分为物质文明、政治文明和精神文明 。物质文明是人类改造自然的成果
，表现为物质生产方式和物质生活的进步；政治文明是人类改造社会的成果，表现为社会政治制度和政治生活的进步；精神文明是人类改造主观世界的成果 ，表现为社会精神产品和精神生活的进步
。在建设中国特色社会主义过程中
，社会主义物质文明既为政治文明和精神文明提供物质条件，又为政治文明和精神文明的发展提供源泉与动力；社会主义政治文明既为物质文明建设提供正确的政治方向和安定团结的政治环境 ，又为精神文明建设提供必要的前提条件和基本的政治方向；社会主义精神文明则为物质文明 、政治文明的发展提供精神动力
、智力支持和思想保证。三者互为条件、互为目的 、相辅相成，统一于建设中国特色社会主义的历史进程之中 。

经济社会自然协调统一是“五个统筹 ”揭示的发展道路。发展是经济
、社会和自然的协调发展
，它包括物质生产的发展，科技、教育 、文化、卫生的发展 ，自然资源的保护和生态环境建设等
。社会生产力的发展是人类社会进步的最基本的动力
，经济发展是人类社会发展的基础；自然资源保护和生态环境建设是人类与自然和谐相处，改善人类生存环境 ，实现经济社会可持续发展的保证。在人类社会的发展中
，三者互相依赖，不可或缺 。实现经济
、社会和自然发展的协调统一 ，是“五个统筹
”的显著特征
，也是全面建设小康社会所必须坚持的正确方向
。改革开放以来，我国经济高速发展 ，在满足人民物质生活方面有了长足进步
，人民生活总体上达到小康水平，但依然是低水平、不全面的 、发展很不平衡的小康；水资源贫乏
、土地沙化加剧、江河水患频发 、城市水源和大气污染严重等等 ，自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出，人们日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。基于此
，十六大提出要建设惠及十几亿人口的全面小康社会 。要达到这个宏伟目标，必须坚持“五个统筹” ，树立全面发展观
，在加快经济增长的同时，大力发展科技
、教育、文化 、卫生
、体育等社会事业 ，进一步加强环境保护和生态建设
，努力从社会的一维经济发展，走向社会财富、健康 、文明三维繁荣 ，实现经济效益
、社会效益和生态效益的统一
，走出一条生产发展、生活富裕 、生态良好的文明发展之路
。

二、协调发展是“五个统筹 ”的一条主线

社会发展的实践告诉我们，社会进步是通过协调发展来实现的。协调发展既是“五个统筹
”的立足点和着眼点 ，也是贯通和总揽“五个统筹”的基本点 。

协调发展是“五个统筹 ”的立足点
。“五个统筹
”旨在解决经济社会发展中出现的各种各样的矛盾和问题
，使城乡
、区域、经济社会 、人与自然和国内发展与对外开放达到协调发展的状态。“知之非艰，行之惟难” 。掌握协调发展的理论不难 ，难的是将协调发展理念付诸实践并取得成效
。在推进协调发展过程中，必须重点处理好城乡
、区域、国内国外等方面的关系
，真正做到统筹兼顾，整体推进。比如 ，处理好城乡关系
，就是要发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，使农村为城市发展提供腹地 、资源和市场 ，城市为农村发展提供资金
、人才和技术
，处理好城乡关系有利于解决“三农 ”问题，从根本上消除城乡二元结构 ，形成以城带乡、城乡联动 、整体发展的格局 。

协调发展是“五个统筹”的着眼点。协调发展是事物及其内部诸方面保持量或质的平衡与适应的关系
，是经济社会处于和谐的状态
。按照协调发展的原则和标准来衡量客观现实，我们在很多方面还程度不同地存在着不协调的问题。比如多年来注重城市
、忽略农村 ，导致政策和投资过分向工业和城市倾斜
，城乡二元结构矛盾突出；由于资源环境禀赋不同，原有基础迥异以及改革开放力度不尽一致 ，地区之间经济社会发展差距不断扩大；许多地区长期采取浪费资源、破坏生态 、污染环境的掠夺式发展方式，人与自然的矛盾日渐突出 。“五个统筹
”正是着眼于解决这些问题而提出来的
。

协调发展是“五个统筹”的基本点。协调发展是社会系统和自然系统以及社会系统内部所包含的不同领域相互适应
、相互促进、共同发展的状态
，是经济 、政治、文化相互协作
、相互推动和国际间、区域间人口资源环境相互配合 、相互影响而形成的结构合理
、功能完备、速度相宜和效益兼顾的社会发展形态 。协调发展是社会进步的重要标志
。“五个统筹 ”旨在使社会与自然以及社会诸领域 、诸要素从紊乱到有序
、从失调到和谐，实现协调发展。

三、均衡发展是“五个统筹
”的关键环节

坚持“五个统筹” ，必须实行新的区域发展模式 。实行区域均衡发展是党的十六届三中全会《决定》提出的经济发展的重要原则
，是我们党实现全面建设小康社会目标的一条重要方针
。“五个统筹 ”的重要目的之一是解决地区之间发展不平衡问题，这就需要实行新的区域发展模式。改革开放之初 ，为了突破计划经济体制的束缚
，按照发挥比较优势的原则， *** 同志提出了“一部分地区先发展起来 ，一部分地区发展慢点
，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕
”的战略构想 ，实施了非均衡发展模式
，使具有地缘优势且又得到国家政策支持的东部地区，先于中西部地区快速发展起来 ，极大增强了我国经济实力，深刻改变了国民经济格局 。但是非均衡发展模式的实施也造成了地区之间发展不平衡
，东部和中西部的发展差距逐渐拉大，这种趋势若长期得不到遏制 ，就不仅仅是一个经济问题
，而且是一个政治问题
。非均衡发展向均衡发展转型，是实现区域协调发展的必然要求。基于此 ，十六届三中全会《决定》提出统筹区域发展
，实行新的区域发展模式，坚持城乡协调 、东西互动
、内外交流、上下结合 、远近兼顾
、松紧适度的原则 ，驱动东西互动“两个轮子”
，逐步解决地区发展不均衡问题 。这标志着我国区域经济进入了一个全新的发展阶段。

坚持“五个统筹 ”必须确定梯度转移的路径
。梯度转移理论认为，任何国家在发展的某一阶段 ，由于受主客观因素影响
，都会优先发展基础较好的地区，将有限的人力、物力 、财力投向最有效率的区域 ，形成某些地区的“极化效应
”，而当这些“成长极”达到经济高度发展阶段时
，就会产生“扩散效应 ”，使生产力的分布趋于均衡化。按照这个理论 ，不同国家或一个国家的不同地区都处在一定的经济发展梯度上
，由高向低传递资源和生产要素，构建均衡发展的经济格局 。梯度转移是当今世界实行区域经济发展普遍采用的发展方式
。我国东部和中西部地区资源禀赋和工作基础有较大差异 ，这种差异决定了区域经济发展必须选择梯度转移的路径
，通过东部向中部、西部转移和扩散资源
、产业，发挥先进地区对落后地区的带动和辐射作用 ，逐步形成东、中 、西三个经济带
，努力构建东部领跑
、中部崛起、西部提速 、东北振兴的发展态势。“最有潜力者优先
”是梯度转移的一个重要原则，这为实施东北老工业基地调整改造提供了理论依据 。东北地区具有丰富的自然资源
、坚实的工业基础、独特的产业优势和雄厚的科技实力 ，具有接纳 、吸收和转化上一梯度即东部地区的资本
、技术、项目 、产业的优越条件
，只要能充分利用国际制造业向发展中国家转移的机遇和国家支持老工业基地改造的各项政策，就能充分释放潜能 ，实现产业结构和经济素质的提升，成为继“珠三角”
、“长三角 ”和“京三角”之后
，中国内地经济增长的第四极
。

坚持“五个统筹
”必须实施均衡发展战略。实施东部与中西部均衡协调发展，是一项现实而紧迫、艰巨而繁重的任务 ，而完成这一任务必须实施均衡发展战略 。均衡发展战略是指不同区域之间或区域内部主要产业之间保持相对平衡发展比例关系的重大举措
，它要求资源配置合理化 、经济布局科学化、收入分配公平化
。新形势下实施均衡发展战略就是继续扩大东部地区开放，有效发挥中部地区综合优势 ，支持中西部地区加快改革发展
，振兴东北地区等老工业基地，促进区域间生产要素合理流动和优化配置 ，实现各地区共同发展
、共同富裕
，确保各地区同步进入全面小康社会。

四、可持续发展是“五个统筹”的重要支撑

坚持走可持续发展道路，是我们党总结多年来经济社会发展经验和教训得出的必然结论 ，是立足现实 、着眼长远作出的战略选择 。可持续发展作为一种全新的科学发展观
，对坚持“五个统筹 ”
、深化体制改革起着重要的支撑作用
。

实现经济增长方式的转变是坚持“五个统筹
”之策。由于受传统的粗放型经济增长方式的束缚，高投入、高消耗 、低产出
、低质量、低效益一直是困扰我国经济发展的突出问题 。我国能源综合利用率仅为32％左右 ，比国外先进水平低10个百分点，万元国内生产总值能耗比发达国家高4倍多
，工业排污是发达国家的10倍以上，一些地区环境污染和生态破坏状况令人触目惊心 ，工业废物 、大气污染
、水污染、水土流失及土地荒漠化 、草原沙化等现象日趋严重。同时
，我国又是一个人口大国
、资源小国，重要资源人均占有量远远低于世界平均水平 ，人口资源环境压力越来越大
。我们只有实现经济增长方式的转变
，才能可持续发展，只有实施可持续发展 ，才能更好地坚持“五个统筹”。因此
，必须通过体制改革、科技进步和加强管理，进一步建立有利于可持续发展的经济运行机制和管理体制 ，逐步实现经济增长方式的转变
，促进经济持续 、快速、健康发展和社会的全面进步 。

走新型工业化道路是坚持“五个统筹 ”之基
。走新型工业化道路，是我们党在总结工业化实践经验基础上作出的重大决策 ，是顺应世界科技经济发展大潮的必然选择，是充分考虑我国基本国情得出的正确结论
，是“五个统筹
”的重要基础。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化 ，走出一条科技含量高
、经济效益好、资源消耗低 、环境污染少
、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子
，对经济发展和社会进步有着巨大的拉动和支撑作用 。坚持“五个统筹”，走新型工业化道路 ，必须加快科技进步
，应用信息技术，提高资金投入产出率 ，优化资源
，降低生产成本，提高能源、原材料的利用效率 ，减少资源占用与消耗
，推行清洁生产 、文明生产方式，发展绿色产业
、环保产业、加强环境和生态保护 ，逐步实现经济持续发展 、社会全面进步
、资源永续利用、环境不断改善 、生态良性循环的目标
。

实现人与自然和谐统一是坚持“五个统筹 ”之本。“统筹人与自然和谐发展
”，体现了可持续发展的实质
，是“五个统筹”的根本要求 。全面建设小康社会，坚持“五个统筹 ” ，实施可持续发展战略
，必须正确把握和处理好近期与长远
、局部与全局、经济发展与保护环境 、节约资源的关系，必须像 *** 同志所指出的“把经济建设与人口、环境
、资源统筹考虑 ，不仅要安排好当前的发展
，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件
” ，努力营造优美、洁净 、舒适的生产生活环境
，实现人与自然的和谐统一
。

五
、人的全面发展是“五个统筹”的本质要求

十六届三中全会《决定》提出：“坚持以人为本，树立全面、协调 、可持续的发展观 ，促进经济社会和人的全面发展 ”。这是对马克思主义人的全面发展理论的继承
、丰富和发展
，也是“五个统筹”的本质要求 。

*** 同志在“七一
”讲话中指出：“我们进行的一切工作要着眼于现实的物质文化生活，同时又要着眼于促进人民素质的提高 ，也就是要努力促进人的全面发展”
。在十六大报告中， *** 同志强调“推动社会全面进步
，促进人的全面发展 ”，并指出“紧紧把握住这一点 ，就从根本上把握了人民的愿望
，把握了社会主义现代化建设的本质
”。在党的代表大会报告中明确地把促进人的全面发展作为中国特色社会主义的本质，作为执政党的终极价值追求 ，是对马克思主义人的全面发展理论的继承和创新 。十六届三中全会《决定》又从坚持“五个统筹”科学发展观的高度
，提出把“促进经济社会和人的全面发展 ”作为社会主义现代化建设的出发点和落脚点。这是对社会主义现代化建设理论的丰富和发展
。

以人为本的发展理念是“五个统筹
”的根基。以人为本就是把人作为社会主体和中心，在社会发展中以满足人的需要、提升人的素质 、实现人的发展为终极目标 。以人为本 ，要求我们在完善体制
、深化改革、加快发展的实践中
，必须一切以人为本位，一切以人为核心 ，一切以人为目的
，把满足人们的现实需要 、维护人们的切身利益作为衡量一切工作的唯一标准
。着眼于满足人的经济
、政治、文化生活的现实需要，坚持万物人为本 、万事民为先的唯物史观 ，着力解决群众关心的热点难点问题；摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，把人的发展作为最终目标；摒弃把经济增长指标作为唯一尺度
，倡导把人的精神、文化和自身发展的实现程度作为衡量社会进步的根本标准。

执政为民的价值取向是“五个统筹”的根本 。我们党把执政为民作为最高价值取向，把人民群众作为最高价值主体 ，把为最广大人民群众谋利益作为最高价值追求
，把实现人的全面发展作为最高价值理想，这是坚持“五个统筹 ”的根本所在
。坚持执政为民的价值取向 ，就必须坚定地相信群众
、依靠群众、为了群众
，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把实现好 、维护好
、发展好最广大人民的根本利益作为全部奋斗的最高目标。坚持执政为民的价值取向 ，就必须坚持党的群众路线
，完善深入了解民情、充分反映民意 、广泛集中民智
、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化、民主化 ，努力使各项方针政策更好地体现人民群众的根本利益 。坚持执政为民的价值取向
，就必须做到权为民所用 、情为民所系
、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事 ，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事
。只有这样
，才能体现“五个统筹
”的根本要求，才能有效推动各项改革事业的健康发展 ，也才能成就全面建设小康社会的宏图伟业。

档案分为哪8大类

　档案是指人们在各项社会活动中直接形成的各种形式的具有保存价值的原始记录 。以下是我为大家整理档案分为哪8大类相关内容
，仅供参考，希望能够帮助大家！

　1、 以档案的形成者为依据可分为：

　国家机关档案 、社会组织档案
、企业档案、事业单位档案 、家庭档案、个人档案
。

　2
、 以档案的内容范围为根据可分为：

　综合性档案和专门性档案。

　3、 以档案内容性质为根据可分为：

　文书档案 、人事档案
、诉讼档案、会计档案 、科技档案
、军事档案、外交档案 、司法档案
、经济档案、工商企业登记档案 、教学档案
、艺术档案、书稿档案 、病例档案、人口普查档案
、地名档案、城建档案 、商标档案
、专利档案、产地产档案 、金融档案
、涉外项目档案、宗教档案等 。

　4 、 以档案的制成材料为根据：

　除纸质档案外 ，还有甲骨
、竹简、缣帛 、胶片
、磁带、光盘和其它实物形式的非纸质档案；按信息表达方式又可分为文字档案 、音像档案等；按记录方式还可分为普通档案（机械和模拟记录）、电子档案（数字）等。

　5
、 按档案所属时期可分为：

　有建国前档案（包括革命历史档案和旧政权档案）、建国后档案（包括建国以来党和国家和各个机关 、部队
、团体、企业和事业单位的档案）
。前者通常称为历史档案
，后者通常称为现实档案。

　6 、 以档案所有权形式为根据可分为：

　国家所有档案
、集体所有档案和个人所有档案 。

　7、 以档案的语种为根据可分为：

　中文档案 、外文档案
。中文档案还可细分为汉文档案
、满文档案、满汉对照档案等；外文档案也可细分为英文档案 、日文档案
、俄文档案等。

　8、 以档案的产生领域为根据可分为：

　社会管理领域档案，科学技术领域档案 ，医疗卫生 、文化教育领域档案
，军事领域档案，外交领域档案 ，文学艺术领域档案等 。

　拓展：档案管理办法

　为进一步加强学校的规范化、现代化建设
，更好地发挥档案在教育教学中的作用，特制定档案管理办法
。

　一
、档案管理

　档案管理做到以下三点：1、集中；2 、专人；3
、规范。即各学校在各类工作中形成的全部档案 ，由学校档案室统一集中管理；要明确专人负责，完善档案的收集、管理使用制度
，实现管理规范化 、科学化 。

　二
、档案柜摆放要求

　档案柜摆放要做到以下五点：1、位置合理；2 、规格统一；3
、分类清楚，便于查看资料；4、档案柜表面洁净 、美观；5
、做好防火、防盗 、防虫蛀、防鼠
、防潮等“五防”工作
。

　三、档案盒规格要求

　1 、规格要统一；

　2
、标签大小一致；

　3、文字 、标号须打印 ，字体规范。

　四
、档案格式

　1、档案首页要有打印的目录索引
，一目了然，便于查寻资料 。

　2 、文字材料的.具体要求：①所用纸型要统一
、规范；②书写规范；③内容有保存价值
。

　3、学校综合档案的归档时间：每学期结束后立卷归档。

　4 、学校档案分为永久
、长期、短期三个保管期限 。

　5 、卷内文件应齐全完整。收文应有正文、附件
、办理结果；发文应有定稿、印本 、附件；来往文书应有请示
、批复；处分材料应有综合、旁证 、个人交待和处理结果
。

　6
、卷内文件排列要正文在前 ，附件在后；印本在前、底稿在后；批复在前
，请求在后。各类案卷均要填写卷内目录 。卷内文件要编写张次号
。归档的文件材料字迹清楚，纸质优良 、签署完备。

　7
、案卷装订要整齐美观 。标题一般应有作者、问题 、名称 ，能反映卷内文件内容
，政治上无误，文词上简明确切 ，装订封面
。

　8
、文件材料归档后
，档案人员应本着便于保管、方便利用的原则对案卷进行必要的加工整理 、编目、登记和统记，做到排列有序 ，并按年代和保管期限编号。

　五
、借阅制度

　1、外单位人员查阅本校档案必须持组织介绍信 。

　2 、严守档案材料机密，不准随便转借档案
。未经许可不得擅自摘录和复制。

　3
、爱护档案
，不得拆卷、涂改 、撕毁
、圈点、划道 、拆叠等 。

　4
、经批准摘录的材料，要经档案室工作人员审查
。证明性材料 ，必须校对无误后盖章。

　5、外借档案必须经主管领导同意
，并向档案人员办理借阅登记手续 。借出时间，一般不得超过七天 ，超过时间另行办理手续。

　六 、档案工作人员要求

　档案工作人员要熟悉档案
，了解需求，积极主动地做好档案的提供利用工作
。档案室应根据工作编制档案室简介等有效的检索工作和参考资料 ，为提供利用档案创造条件。

　七
、档案销毁

　学校综合档案室应按上级教育行政部门和档案管理部门有关档案的规定 。认真做好档案的工作
。对超过保管期限
，失去保存价值的档案，可提出销毁意见 ，并填写销毁清册
，报本单位领导和上一级档案管理部门审批后方可销毁。销毁时应指定二人监销，并在销毁清册上签字 ，防止失密 。

关于“管理理论的历史 ”这个话题的介绍，今天小编就给大家分享完了
，如果对你有所帮助请保持对本站的关注！